第458章 行省和军权 (第2/2页)

也就是说，原有的十八路改为二十个行省，多出的一个行省为辽国西京道被蚕食掉的朔州、应州和蔚州部分地带。
　　
　　百姓们可能对这样新的划分不理解，但内阁大臣们俱都能理解到元武陛下的心意，这是在名义上确定已经被蚕食的辽国领土，另外就是陛下准备对成都府路上的南宋小朝廷用兵了。
　　
　　北面已经初步稳定下来，国内经济得到了恢复和大幅度的提升，军部嗷嗷叫战，陛下怎么还能容忍那个偏安一隅的南宋小朝廷和方腊叛军在眼皮子底下蹦跶呢？
　　
　　去年到今年，开国以来，北地增加了至少一个永兴军路大小的领土，百姓们多有鼓动朝廷对金国全面开战复仇。对金国全面开战，必然会把唇亡齿寒的西夏国拖入水，两线作战下，目前的财政确实负担不起这么大的军费支出。
　　
　　行省改制后，对朝廷官员显然是有极大的好处，最主要的就是陛下终于以律法明确了官员品级，可算是给大臣们了结了心愿。
　　
　　以皇都杭州市为例子，知郡/知市相当于宋朝开封府的知府，行政级别为正四品，副知市为从四品。
　　
　　杭州市以外的知市的行政级别为五品。其余非行省中心省会城市的知市为六品。
　　
　　因为人口大县划归到了市级行政机构，那么剩下小县的知县为正七品和从七品。知镇为八品，知乡为九品。
　　
　　此外，凡知省、知市、知县、知镇、知乡级地方行政官员一律取消其军事权利。比如说，原宋国的知县可以调当地禁军，现在不可以了。
　　
　　而地方军事分为警务署和常备军办公署，警务署隶属独立的警务总署，常备军办公署隶属军部管辖，但其办公署官员却隶属国防大臣。国防大臣和军部为上下级关系，但任何一项调兵决议必须经过内阁大臣们的同意。
　　
　　也就是说，比如开封市/郡想要把驻防的常备军调派到其他地方，这个命令必须是由军部发出来。首先要经过内阁大臣们商议后议定，而后由陛下和首相、国防大臣签署，这个命令才算有效。
　　
　　再比如针对西军，军改后，西部军区最高统帅为少将军长种师道，隶属于军部，受国防大臣调派必须要得到陛下和内阁的同意才可以。
　　
　　种师道有统兵权，但无领兵权，除非是战争时期才会获得领兵权，战后便要收回的。其部下军官隶属军部，升迁和降职不受种师道管辖，而是直接受军部管理。
　　
　　这便把军事统帅的人事委任权利给收回朝廷，军官们的前途不在统帅手里，而在朝廷手里。你种师道只有管理他们的权利，不能对军官们做出任何的提拔或者撤职行为，连军官们的武器和军饷都归由军部后勤总署发放，把统帅的影响力降至最低。
　　
　　而军部对种师道只有监督权，种师道只向内阁国防大臣和陛下负责，虽然他属于军部这个圈子，但外放履职后就相当于暂时脱离了这个圈子。
　　
　　因此，军部想要造反，首先这个机构没有统兵权，只有参议和监督权。就算它勾结地方上的统帅造反，地方上的军官也会钳制统帅。
　　
　　而国防大臣，就相当于中介人，把地方军官和统帅、军部联系起来。看似实权在握，其实受到多方钳制。
　　
　　而且在所有军区外，还有一支单独受陛下统辖的精锐军队，亲卫御林军，整编加强师级规模，人数为三万三千人。
　　
　　这支御林军，可以随时扑灭地方上的火苗。除非军部能牛逼到同时把所有地方军队都控制在手的程度。
　　
　　不过，这显然是不可能的。