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云荣已经被呼来唤去一个月，总算等到闹剧快收场了，态度坚决地对众人宣布：丰州内有生存压力、外有强敌压迫，必须联合一切力量应对危机，与准噶尔、和硕特结盟一事不容更改，同时丰州也绝不抛弃关内的朋友，以前的承诺依然有效。
　　
　　“早应该这样了，我们结盟关他们明国人什么事，”图鲁拜琥一拍大腿站起来，马上对李榆叫起苦来，“俺答，我杀了白利土司顿月多吉，红教在西海的势力一扫而光，但也欠了你一屁股债，藏区的佛爷又不愿意掏钱，让我去打藏巴汗真的很难，你得帮我一把。”
　　
　　“我也一样，既要对付北边的罗刹鬼，又要南下打叶尔羌汗国，越来越力不从心，我听你的话才这样干的，你可不能撒手不管啊。”巴图尔也跟着叫。
　　
　　明明是你们俩想抢地盘，怎么赖到我头上了——李榆差点跳起来，李富贵使劲踩了一下他的脚，李榆转怒为笑道：“没关系，打仗哪有不花钱的，债先欠着不用还，我再借给你们一笔钱接着打，不过我的人去西域种地，巴图尔俺答也要多照应。”
　　
　　“好说，我们是俺答嘛。”图鲁拜琥、巴图尔心满意足坐下了，硕垒、衮布、素巴第对他俩一脸的不屑。
　　
　　“哈密卫已归附丰州，议事院有其他府卫的议事官，也应该有我们的议事官。”哈密卫大阿訇马哈德随后抱怨道，顺便瞟了一眼图鲁拜琥、巴图尔，哈密人可没少挨卫拉特人的打呀。
　　
　　议事院议长俄木伦摇头答道：“不行，大统领已经允许哈密自治，而且不用交税，对你们够好了，再说我们的‘西部开拓团’将去哈密垦边，你们人口多了，完全可以自治嘛。”
　　
　　“哈密人情愿放弃自治，依照丰州税制向总理府纳税，但议事院绝不能缺了哈密人，我们也是丰州公民！”马哈德的态度非常坚定——开玩笑，人口不足五千的哈密自治简直是找死，还不如早点加入丰州。
　　
　　“你理个章程报议事院，我没有意见。”李榆想了想答道，俄木伦与李建极、王昉低语几句后表示同意。
　　
　　“你们谈妥了，我们怎么办？关内的货源和商路靠我们打理，我们也不能白干呀！”山西军商头目王国梁问道。
　　
　　“你们可以相信我们，丰州从不做对不起朋友的事，”云荣挥手答道，见士绅们还是不住地摇头，忍不住有些气恼，“我知道你们私下商量好了，有何打算尽管说出来。”
　　
　　“我相信汉民，但不信任你们，尤其是他们，”张道浚站起来指指云荣，又指指巴图尔、图鲁拜琥，语气郑重地说道，“所以，我们也要与你们一起结盟，向天发誓互不相犯。”
　　
　　“图鲁拜琥，我打过蒙古人，你的人若是敢进大明一步，信不信我揍死你。”王世钦挥拳用半生不熟的蒙古话大叫，图鲁拜琥笑着摆摆手，西海的和硕特人不过数万，打到康区杀了白利土司已是强攻之末，再去招惹大明纯粹找死，还是老老实实去藏区吧。
　　
　　“不行，我们有人口有土地便于行事，结盟身份合适，可关内在明国朝廷治下，你们以什么身份结盟？又用什么承担盟友义务？”大法司断事刘天任表示反对。
　　
　　“在下鲍震，字大伟，应天府人氏，得知刘断事精通西学契约之法，斗胆讨教几句，”商人坐席中站起一人朝李榆拱拱手，然后对刘天任说道，此人三十来岁中等个头，长相很平常，穿着一身布衣毫不起眼，李榆认得这个人，前几天还到他家里来过，好像是找巫浪哈商量自由党的事。
　　
　　“刘断事，我们没有人口地盘，但有钱财可以自由处分，当然能承担盟友义务，至于身份嘛，丰州难道不是大明的归化镇，李帅难道不是大明的归化总兵，我们如果没有资格结盟，李帅恐怕也不能结盟吧，您还不知道吧，山西剿贼联防总局、山西军商还有榆林将门已经联合组成山陕剿贼联防总局，我们也要成立江淮总商会，完全有资格结盟，”鲍震对刘天任诡辩几句，转身向众人大声疾呼，“我们为丰州提供钱粮、输出器物、守卫商路，理所当然享有结盟的权利，归化同盟无权拒绝我们。”
　　
　　“保护私产、自由贸易。”
　　
　　“纳税公议，废除苛捐杂税。”
　　
　　“打倒苛政，反对拷掠。”
　　
　　……
　　
　　士绅、商人们站起来高呼，速布台、德格一帮蒙古小领主、商贩也跟着狼嚎鬼叫，然后一起围住云荣，大呼小叫要求共同起草盟约。
　　
　　刘天任还想说几句，大断事鄂尔泰小声劝道：“算了吧，这帮财神爷得罪不起啊！”
　　
　　“我觉得有点被耍了的感觉。”李榆摇着头嘟囔。
　　
　　“这世上没有傻瓜，他们白天在会上吵，天一黑就悄悄凑到一起密谋，我们搭台唱戏的却是他们，”李富贵叹了口气，伏在李榆耳边低语道，“告诉你一个好消息和一个坏消息，我们发财了，秦晋、江淮商人答应向银钞局入股一百五十万两现银，不过我们在银钞局的否决权也保不住了，看来我们真成了他们看家护院的家丁。”
　　
　　李榆脸色铁青，过了好一会儿才咬牙切齿说道：“不能便宜他们，让我们的人向议事院提议，每年给农牧会贴补两万两银钞，不，三万两，让王昉放手发展公民党。”
　　
　　归化盟约在三天内拟订，江淮总商会只想发财不想惹事，在最后时刻退出，不过他们也趁机做成了几笔大买卖，丰州、喀尔喀、卫拉特、察哈尔、山陕剿贼联防总局组成归化同盟，各方共同约定——顺天应民、不施苛政、互不相犯、共御外辱、保护私产、自由通商，并且承认山西、大同及榆林是山陕剿贼联防总局的势力范围。丰州作为盟主还向盟友承诺提供武器、训练军队、培养官吏，以丰州银钞行为首的各大银钞行也向准噶尔、卫拉特各提供十万两银钞的五年期低息借款。这是一个皆大欢喜的结果，丰州虽然再次大出血，但扩大了银钞使用区域，从长远看并不吃亏，而且西部安定之后，可以集中力量解决东部问题。
　　
　　喇嘛们也谈妥了，天下僧侣是同门，应该相互尊重，谁也不能捞过界，藏区有活佛，蒙古也要有活佛，当然授予尊号这么大的事还是要大家公议、呼图克图巴图鲁核准，当评委也是很露脸的呀，我们这些有德行的喇嘛都有份。
　　
　　四月二十，大青山下举行了盛大的会盟仪式，**佛爷、**佛爷、东科三位佛爷和绰尔济喇嘛宣布李榆是上天赐予草原、雪山的呼图克图，对僧俗均具有至高无上的权利，李榆对四位大师行弟子礼，拜他们为呼图克图大法师，赐予金印、金册，承认他们分别在藏区、西海和蒙区享有最高法权。
　　
　　土谢图汗衮布不知道该哭还是该笑，他的儿子真的被众喇嘛认定是迈达礼转世，李榆授予小扎纳巴扎尔哲布尊丹巴呼图克图尊号，不过坐床地点改为美岱召，正好在丰州工商重镇包克图旁边。
　　
　　万众欢呼声中，同盟各方杀乌牛白马行誓遵守盟约，归化同盟正式建立。