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“老百姓刚过上有饭吃有衣穿的日子，最怕清军进入山西肆虐，各地议会早就自筹粮饷整训民兵，我们建防军不过是顺水推舟，老百姓没有什么怨言。”张之耀答道。
　　
　　李榆又向白显志问道：“公民义务当兵，军饷改补贴，营兵有什么想法？”
　　
　　“营兵数量本来就少，如今军队大扩编，保留的精锐几乎人人升官，军饷照拿不误，还有所提高，被裁撤下地方的也能在守备所大小当个官，兄弟能有什么想法，巴不得早点开战捞军功。”白显志淡淡一笑回答。
　　
　　山西的情况与其他各省差不多，看来此次兵制改革基本成功，李榆心里觉得轻松，半闭着眼开始考虑其他问题。
　　
　　“李汉民，你到底打不打东虏？”退职官员张鹏云突然站起来，手里的拐杖使劲戳着地说道，“那帮禽兽为非作歹、屠戮生民，你难道忍心看着天下人受难。”
　　
　　李榆吓了一跳，沉吟一会儿缓缓开口：“我不但想打，还想一举解决辽东问题，但兵马未动粮草先行，军费从何而来？这是我在路上收到的信，在座的都是我大同显官，请各抒己见。”
　　
　　信是李富贵写的，详细陈述了两院与总理府有关铸币权归属及无限法偿的争议，坦率承认自己学识不够，查泰西诸国皆以金银为钱，而中原各朝既缺金银亦少铜矿，宋元两代发钞为钱，财尽钞废而致败亡，明发宝钞亦失人心，两难之间难以决断，然而此事关系重大，无论结果如何都将影响后世，故请总统审时度势而定。
　　
　　最聪明的李富贵不敢决断，其他人更觉得棘手，议论好一阵也没结果，张道浚轻声说道：“宋元明三代教训深刻，也许发钞为钱这条路根本走不通。”
　　
　　“子玄大谬，鲍大伟说得有理，朝廷总是克制不住发钞的欲望，宋元明发钞失败的原因就在于朝廷独揽铸币权，不能证明发钞这条路走不通。”韩霖立刻反驳道。
　　
　　“历代皆以农为本，重本抑末即可减省钱币，然山陕贫困非工商不足以自给，而工商又需大量货币，此事遍观史书也无解呀，”张鹏云很沮丧地摇摇头，看着李榆说道，“不如将此事置后不谈，还是加派税赋吧，百姓深受国恩，也理应为国多尽一份力。”
　　
　　“老先生，山陕大难二十年，百姓稍有生息，如何能多尽一份力，晚辈以为将银钞局至于议院之下是解决目前困境的最好办法，既可回避铸币权国有，制约政府发钞欲望，又可保护公民私产，激发大户投资工商，此乃利国之举也！”张之耀说道。
　　
　　“观诚言之有理，人皆好利，以金银为钱必藏于私室不出，以钞为钱又恐政府滥发掠财，将铸币权归于议会并实行无限法偿，钱钞才能取信于民通行天下。”范永斗看着张之耀点头赞赏。
　　
　　“铸币权握于商贾之手，将来金银外流又该如何？这个风险太大，拿不准的事还是暂时不做好。”张道浚摇头道。
　　
　　马立克年纪轻、资历浅，不敢多说话，这时忍不住开口道：“我大同乃新国家，非中国也，所走的路与历代截然不同，不敢冒风险如何能走到今天，晚辈以为与其左右徘徊不如顺从民意。”
　　
　　李榆挥挥手，向一直闭目眼神的李天经问道：“老先生熟读中外书籍，可知古今中外各朝败亡的根本教训何在？是否在于钱币之策？”
　　
　　李天经想了想答道：“钱币之策只是其表，无道、纵欲、视民如草芥才是根本。”
　　
　　“我明白了，”李榆起身向李经天深施一礼，然后向众人说道，“钱币乃民之所用，信用也必取之于民，公民既然不信任政府，我们又何必强夺在手。”
　　
　　李榆当天夜里给李富贵回信八个大字——“顺天应民、与时偕进”，第二天看望了大科学院各位圣人之后，便携张道浚离开太原下到山西各州府巡查。
　　
　　总统府不表态，参众两院更加咄咄逼人，吴牲陷入困境，这时自由党总理党务鲍震、银钞局知事黄达找上门，三人既是扬州同乡，又是多年的死对头，彼此非常熟悉，见面就直截进入正题。
　　
　　“鹿友，参众两院拟出一份《官制修订章程》，你看了满意马上可以表决通过。”鲍震笑眯眯地掏出一叠公文。
　　
　　这份章程对联邦中枢官制做了重大改革：总理府现有各司局合并调整为内务部、外务部、度支部、兵事部、工建部、农牧部、宣教部、殖民总局，八大部局下设司局，驻各省分司升级为局；大法司改为联邦最高法院，驻各省分司升级为高等法院；审刑司改为联邦最高审刑院，驻各省分司升级为高等审刑院；总统府吃了大亏，下属三个司只涨俸禄不升级，提塘司的境内办案权还被划归内务部、核准输出货物权被划归工建部，军械司今后也只保留订购、检验军器权，其他职能划归工建部，满洲司是临时机构职权维持不变。
　　
　　总理府职权扩大，原有官员几乎人人升官加俸，谁敢阻挡修订官制，绝对引起官员公愤——吴牲看完《官制修订章程》，强压住怒火紧盯着面前两个同乡。
　　
　　“鹿友，银钞局作出决议，承销以后二十年的国债，我们自负盈亏，只收八分年息，总理府的军费乃至战后的花费都解决了，这是天大的好消息啊！”黄达乐呵呵说道。
　　
　　“你们这是逼宫，”吴牲冷冷地开口了，一拍桌子喝道，“国事如此艰难，你们还处心积虑谋取私利，把铸币权和国债承销权都拿去，将来发生什么，你们考虑过吗？”
　　
　　“不要以为只有自己爱国，你们这些做官的可以改换门庭，我们却没有任何退路，比你更爱这个国家。”黄达脸色一变厉声回应。
　　
　　鲍震摆了摆手，拿出《银钞局章程》放到吴牲面前轻声说道：“签字吧，参众两院已经有人准备弹劾你贻误国事，千万别把事情搞大。”
　　
　　“算你们厉害，拿去找总统府吧，”吴牲愤恨地签了字，然后把笔狠狠一扔，冲着鲍震、黄达背影喊道，“我已经联络同志成立联邦党，我们以后接着斗！”
　　
　　“自由党接受挑战。”鲍震、黄达一起回头答道。
　　
　　《银钞局章程》很快经总统府核准生效，这场风波总算平息，中枢各官署随即改革官制，人人获利的事自然不会有阻力——联邦内政大事基本打理妥当，下面该对付清国了。
　　
　　十一月中，李榆回到大同，四位海外客人已等候多时，听到消息急忙赶到总统府大同行辕求见。
　　
　　荷兰、英格兰东印度公司派驻大同通商大使卡隆、肯特在那木儿的引导下进了行辕二门，西班牙特使菲利普、葡萄牙特使保罗却被带到一间厢房等候——西班牙、葡萄牙终于搞明白了，支撑联合亚细亚公司在海上横行霸道的不是荷兰、英格兰，却是一向很低调的大同联邦，现在烧香拜佛晚了一点，但总比不来好。
　　
　　“菲利普先生、保罗先生，早上好，我先陪你们一会儿，总统阁下很快会召见你们。”崔二定教士微笑着走进来。
　　
　　此人受到过教皇召见，有传闻说罗马教廷有心培养他成为第一个东方红衣大主教，这是一位高贵的神父，在澳门时就见过面，菲利普、保罗急忙起身回礼。