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“这是丞相府的电报。”北方西蒙州的最高行政长官的官邸内。一名助理把收到的电报递给了西蒙州的最高行政长官。
　　
　　“是行政命令吗？”地方最高长官问道。
　　
　　“是的。长官。”助理点点头说道。说着西蒙州最高行政长官打开电报看起来了。
　　
　　这道命令是让西蒙州提出一个建设性的建议，解决边境州贸易带来的贸易安全问题，这个问题对他们来说非常的重要，因为匈奴国家和秦国有极大的仇恨。加上匈奴特殊的部落管理方式导致的匈奴现在四分五裂。这对秦国的贸易安全造成了极大的威胁。
　　
　　“恩。”西蒙州最高行政长官这个时候沉默了。他知道。这件事情对秦国非常的重要。同样对西蒙的经济非常的重要。
　　
　　“我们要召集议会商议这件事情了。”最高行政长官开口说道。
　　
　　“长官。这件事情应该放到明天，现在是深夜。”助理这个时候开口提醒道。
　　
　　“哦。”地方最高行政长官点头道。秦国的几个新成立的州最高长官并不是秦王选派出来的，而是地方议会选举出来的。这也是过渡性的更好治理秦国几个边境州。
　　
　　当初秦国获取巨大的土地空间之后。曾经讨论过使用什么样的制度来管理这些庞大的土地，一些老臣认为应该实行郡县制。因为这种制度已经在秦国取得很大的成功，但是这些州的人口，绝大数是从六国迁移而来。而且人口数量不是很大，加上行政地域宽阔。治理起来难免有些困难。于是尚文提出了州这种制度，在州设立了议会，以便牵制最高长官行政权力过大。而最高行政长官直接从议会当中选举产生。中央政府只是签任命令。如此一来地方权力就有了一定的自由度，在施政上更加灵活。能够够好的调动地方的积极性。而议会的出现牵制了地方最高行政长官做大的局面。
　　
　　“既然不能召集议会，那么，我们就用智囊团来解决这件事情。”最高长官说道。
　　
　　“恩。我去安排。”助理点头说道。
　　
　　而在东蒙州这样的事情已经展开激烈的讨论。
　　
　　“显然，这个安全问题，必须解决。如果不能解决的话，我们这些生意人的人身财产安全就无法保证。”一个当地有名的木材商站起来说道。
　　
　　“这个问题，显然必须解决，但问题是，我们怎么解决？”一位白老人开口说道。他是议会资深议员。之所以资深，是因为他有很大的言权。因为他的年龄很大。六国人大部分认为自己是讲究礼仪，这是他们认为和秦国最大的区别，显然这样的特征被带进了秦国地方议会当中来。
　　
　　”是啊。秦国的关中政府可不会给我们掏一笔钱的。听说整个秦国财政收入又下滑了一些，这样一来。”一个议员摇头说道。
　　
　　“即便是有钱，我们也无法调动驻军，只能使用民兵。但民兵的战斗力和匈奴骑兵无法大规模的对抗，而且战事一开，无法及时的结束，势必会影响贸易进程，我们东蒙州财政收入本来就低，如果持续的不断的投入有限度的财政收入，恐怕我们难以交代这些问题。”一个中年议员说道。
　　
　　

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