卷一 初试啼声 第六十五章 大开眼界（中） (第2/2页)

其中，第一条就是“天子诸艺能之事，第一御学问也。不学则不明古道，而能政致太平者末之有也。”意思是天子的主要任务是研究学问，治政这回事您就别操心了，由幕府代劳多省事啊。
　　
　　另外还在第七条规定打了补丁，“武家之官位者，可为公家当官之外事”规定武家的役值和公家的官位有区别，武家担任的只可能是朝廷的虚衔，朝廷不能用加官爵来控制武士。
　　
　　而且第四、五条规定是“虽为摄家，无其器用者，不可被任三公摄关，况其外乎？”“器用之御仁体，虽被及老年，三公摄关不可有辞表，但虽有辞表，可有再任事。”这是幕府为未来干预朝廷的核心人事留下的伏笔——幕府完全可以用“能力不称职”为理由要求朝廷任命自己选中的人选或辞退不配合的人选。
　　
　　第十一条规定：“关白、传奏、并奉行职事等申渡仪，堂上地下辈，于相背者，可为流罪事。”该条规定是说，幕府的命令和小朝廷的命令具有同等的地位，朝廷的公卿如果不遵守，一样可以被治罪。
　　
　　通过《禁中并公家诸法度》，德川幕府控制了朝廷，家康自己说“德川家任国家之重，由根柢观之，尊王与崇霸二义无所抵触”。
　　
　　可家康没想到，忽悠别人的同时也把自己人忽悠瘸了，御三家的水户藩在“尊王”的学说上越走越远，最后给了小朝廷在幕末翻本的机会。
　　
　　幕府掌管大政，那么小栗家的远国奉行在版图中处于什么地位呢？类似中华的封疆大吏。
　　
　　中华的朝廷是三院六部制，明清有了内阁或者军机处，德川幕府的内部架构也差不多，但作为分封制的扶桑，形成了内朝、外朝和诸侯共治天下的特殊局面。
　　
　　内朝就是将军的侧近，类似明朝的司礼监，但不用净身——这个算是扶桑的一大亮点，净身太不人道了。
　　
　　幕府的各项法令和决定也需要文书流转，需要将军盖章同意，作为首领的将军拥有一票否决权，甚至将军还可以指派侧近去关注、干涉甚至直接执行某项特殊命令。御侧御用人、御侧众、儒者、奥诘儒者是内朝的骨干力量。其中御侧御用人是谱代大名中选拔；御侧众是谱代大名和大身旗本都有，外样大名很难插足；儒者、奥诘儒者是一些儒学者，出身一般也都是武士，就算不是也提拔成武士了。
　　
　　外朝是幕府的正式官僚机构，由江户官和地方官组成。江户官就是中枢机构，核心是类似内阁或军机处的机构叫老中评定会——类似宰相的大老位于老中之上，但不常设。
　　
　　老中定员4-5人，任职资格是二万五千石领地以上二十万石以下的谱代大名，任命由内朝和外朝PK——有的人选是众望所归，有的是内外PK，也有内内PK、外外PK、内内外外联合PK。
　　
　　首席老中是老中的头领，胜手方老中“胜手挂”因为权利大被视为实际上的次席——胜手挂专管财政与农政者，是勘定奉行的直属上司。
　　
　　老中的助手是若年寄，定员3—5人，任职资格和老中差不多——本身若年寄就是老中的后备役。
　　
　　老中、若年寄组成的“军机处”之下就是扶桑的“三院六部”。
　　
　　中华的三院是翰林院、理藩院和都察院。
　　
　　因为家格制，“翰林院”在幕府是没有的，只有一些高层弟子到将军的侧近众里面去混资历，也算翰林院的一种扭曲方式好了。
　　
　　幕府的武士家格实行世袭制，没有科举一说，德川幕府承平已久，基本上生下来是什么身份一辈子就是什么身份，幕府根据家格来任命武士的役职——所以幕末的时候，所谓“提拔人才”就是要求不再按家格任命职位。
　　
　　八代将军德川吉宗（1716-1745年在位）给家格制开了一个小口子，规定家格不够的话可以临时提拔为某职位，并配发役高来保证官员不失体统——如果离职的话，役高自动取消。但实际上，这个改良变成了将军及上层武士给自己的亲信、亲属谋取利益的借口，“器用”这种东西怎么判断？当然是“说你行你就行不行也行”。
　　
　　至于处理外交的“理藩院”，因为幕府实行锁国政策，所以扶桑理藩院就是长崎奉行所，兰国、唐人、高丽人有啥事找长崎奉行就好，长崎奉行处理不了再上报老中。等再过几年，西洋诸国都不去长崎找罪受，纷纷闯关江户湾，幕府又设置了海岸防御御用挂，简称“海防挂”，专门负责外交、国防事务。
　　
　　等黑船来访后，海防挂啥也防不了，于是撤销海防挂，设立了隶属于主管外国事务老中的外国奉行。